Le Manuel de procédures doit servir à la mise en place et à la gestion durable des sous projets eau et assainissement à Madagascar. Le manuel permettra à l’ensemble des intervenants dans le secteur de l’eau et de l’assainissement de contribuer, chacun en ce qui les concerne, à la mise en oeuvre de projets eau et assainissement de qualité technique répondant aux normes nationales et de faire en sorte que ces équipements soient durables et aient un impact sur la santé et le développement local, dans le respect des principes directeurs de la politique nationale de développement du secteur de l’eau et de l’assainissement en milieu rural.
I.1.1 Problématique
Différents projets ou programmes en matière d’approvisionnement en eau et assainissement ont été réalisés sans tenir compte des normes et des principes de la politique du secteur. Le rôle et les responsabilités de chaque intervenant n’ont pas été définis clairement. Les populations n’ont pas été préparées aux modalités destinées à assurer le fonctionnement et maintenance des installations. Les structures de gestion et de maintenance mises en place varient selon les initiateurs des projets. Certains projets ont fait appel parfois à des ingénieurs conseils non spécialisés et à des entreprises ne disposant pas forcément de l’expérience nécessaire. L’animation sanitaire a été négligée. La qualité et la pérennité de fonctionnement des investissements ne sont donc pas assurées.
I.1.2 Objectif global à atteindre par le manuel
Pour assurer l’accès universel à l’eau et à l’assainissement, il est donc impératif de mettre en place un Manuel de procédures permettant d’harmoniser les actions à mener dans le milieu rural.
Le manuel précisera les rôles des collectivités et des différents acteurs dans les procédures d’identification, de préparation, d’élaboration, d’exécution, de contrôle, de suivi et d’évaluation des sous projets eau et assainissement.
I.1.3 Contenu du manuel
Ce manuel contient les points suivants :
1. Les principes de base et la stratégie du secteur ;
2. Les étapes du cycle de mise en place du projet, depuis la phase d’identification de la demande par les communautés jusqu’au suivi évaluation sur le long terme ;
3. Les rôles et les responsabilités de chacun des intervenants dans la mise en oeuvre des projets pour chaque option technique et pour différentes tailles de villages : organismes étatiques, partenaires financiers, communautés villageoises, ingénieurs conseil, ONGs spécialisées, entreprises, fournisseurs, distributeurs, réparateurs villageois ;
4. Les différentes options techniques (sources, puits, forages équipés de pompes manuelles, systèmes d’Alimentation en Eau Potable (AEP) motorisées, solaires, systèmes gravitaires, latrines familiales et publiques). Chaque option sera accompagnée des plans standard et des prescriptions techniques (méthodes de réalisation des ouvrages, matériaux standard, qualité de l’eau, installation des moyens d’exhaure, réception des ouvrages, … etc.) ;
5. Les critères de sélection ex-ante pour le financement des sous projets en fonction des options (critères d’éligibilité, participation, contribution financière, organisation, formation, gestion, suivi, ...) ;
6. Les modalités destinées à assurer le fonctionnement et la maintenance des installations, les aspects clé du module de formation des comités de point d’eau (CPE) et des usagers, les aspects organisationnels et financiers des communautés, le recouvrement des coûts (vente d’eau), la sécurisation et l’utilisation des fonds, les règles de transparence, et la participation des femmes dans le cycle du projet ;
7. Les normes en matière d’hygiène et d’environnement et les modalités pour la sensibilisation des communautés aux problèmes environnementaux et d’hygiène liée à l’eau ;
8. Les modalités du suivi évaluation au niveau des communautés, de la Direction de l’Eau et de l’Assainissement, des Directions inter régionales du Ministère de l’Energie et des Mines ;
9. Des contrats types pour les travaux et les prestations de services, notamment proposer des modèles de spécifications techniques à inclure dans les dossiers d’appels d’offres pour chaque système d’approvisionnement en eau potable, pour les options techniques en matière d’assainissement, et pour chaque activité (études, travaux, gestion) ;
10. Des modèles de rapports de fins de projets ;
11. Les besoins en formation des différents acteurs et les structures chargées de cette formation et déterminer les différents thèmes de formation ;
Manuel de procédures Eau – Hygiène Assainissement.
12. Le mode d’intervention et les coûts unitaires des travaux et autres interventions et les modalités de paiement des prestataires de services.
